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做好審計(jì)工作“后半篇文章”

2020-06-16 10:06:16 來(lái)源：南通網(wǎng)

5月1日起，我市正式實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的辦法》，加強(qiáng)人大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的跟蹤監(jiān)督，形成人大監(jiān)督與政府監(jiān)督的合力。

辦法出臺(tái)一個(gè)多月來(lái)，我市審計(jì)部門(mén)著力貫徹落實(shí)，加大與人大相關(guān)部門(mén)的溝通合作，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作制度化、長(zhǎng)效化，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

明確監(jiān)督主體責(zé)任，形成人大+政府監(jiān)督合力

今年1月，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的意見(jiàn)》，明確要加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督工作。為貫徹國(guó)家、省相關(guān)政策，市人大常委會(huì)結(jié)合南通實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的辦法》。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》共四個(gè)方面十八項(xiàng)內(nèi)容，分別從監(jiān)督主體、工作職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容等方面對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督工作進(jìn)行規(guī)范，著力形成人大+政府監(jiān)督合力。

《辦法》明確，市人大常委會(huì)在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展審計(jì)查出問(wèn)題整改情況監(jiān)督工作，市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況跟蹤監(jiān)督工作，既要抓好“同級(jí)審”查出問(wèn)題整改監(jiān)督，也要協(xié)同做好“上審下”查出問(wèn)題整改監(jiān)督工作，橫向與市財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，縱向?qū)嵭猩舷侣?lián)動(dòng)協(xié)同，形成工作合力。市政府及其相關(guān)部門(mén)單位承擔(dān)審計(jì)查出問(wèn)題整改的主體責(zé)任。

構(gòu)建全過(guò)程全方位監(jiān)督體系，保證監(jiān)督效果

以往，人大主要通過(guò)聽(tīng)取和審議年度審計(jì)工作報(bào)告開(kāi)展工作。但在實(shí)際審計(jì)整改工作中，仍存在一部分責(zé)任單位對(duì)整改工作認(rèn)識(shí)不足、措施不力、機(jī)制不健全等問(wèn)題。審議審計(jì)報(bào)告時(shí)，對(duì)于查出的問(wèn)題整改了沒(méi)有、效果如何，難以查證。

為此，《辦法》要求市政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)研究部署審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，落實(shí)整改責(zé)任，采取有效措施，確保問(wèn)題整改落到實(shí)處，6個(gè)月內(nèi)要將落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告、整改情況報(bào)告的決議和研究處理市人大常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)的情況向人大常委會(huì)報(bào)告。同時(shí)，審計(jì)查出問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)單位要深入分析問(wèn)題和原因，制定行之有效的整改方案，做到應(yīng)改盡改、按時(shí)整改。在市人大常委會(huì)審議整改情況報(bào)告時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)單位負(fù)責(zé)人要到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查等法定監(jiān)督方式，督促問(wèn)題整改。根據(jù)需要與可能，市人大常委會(huì)還可以對(duì)相關(guān)主管部門(mén)、被審計(jì)部門(mén)單位提交的整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

此外，《辦法》還明確全市上下要構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。在開(kāi)展決算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督中，將審計(jì)查出問(wèn)題及其整改情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容之一，強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和有效性。

健全完善三項(xiàng)清單制度，做好審計(jì)工作“后半篇文章”

審計(jì)整改是保障實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作目標(biāo)、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否得到徹底整改，關(guān)系到黨委和政府的執(zhí)行力和公信力。

《辦法》要求審計(jì)部門(mén)健全完善三項(xiàng)清單制度（即審計(jì)查出問(wèn)題清單、整改責(zé)任清單、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題整改情況清單）。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)提供國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)有關(guān)情況，發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)對(duì)人大履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的支持作用。審計(jì)查出國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題及整改問(wèn)責(zé)情況應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的重要內(nèi)容。

《辦法》實(shí)施后，市審計(jì)局第一時(shí)間貫徹落實(shí)。近日，該局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委組成專項(xiàng)督查組，對(duì)市區(qū)房地產(chǎn)配套用房移交整改情況開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)督查活動(dòng)，重點(diǎn)督查了相關(guān)責(zé)任地區(qū)、部門(mén)，了解9個(gè)尚未移交項(xiàng)目具體整改情況。通過(guò)督查，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)完善制度1項(xiàng)，移交幼兒園、文化活動(dòng)用房等配套用房5.9萬(wàn)平方米。

通訊員湯海英記者唐佳美

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