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《南通市軌道交通條例（草案）》立法聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證陳述人圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題直陳觀點(diǎn) 讓文明乘車成為城市一道風(fēng)景

2021-05-03 07:34:11 來(lái)源： 南通網(wǎng)

軌道交通是一種全新的出行方式，也是文明城市的一張“移動(dòng)名片”。在我市日前召開(kāi)的《南通市軌道交通條例（草案）》立法聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證陳述人圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題直陳觀點(diǎn)。加強(qiáng)軌交與其他城市交通方式銜接是不少聽(tīng)證陳述人的共識(shí)，折疊自行車能否上地鐵、地鐵內(nèi)是否應(yīng)禁食、地鐵內(nèi)執(zhí)法權(quán)屬等，成為現(xiàn)場(chǎng)觀點(diǎn)“碰撞”的熱點(diǎn)話題。

《條例》（征求意見(jiàn)稿）出臺(tái)后，廣泛征求意見(jiàn)30天

今年3月11日，南通市人民政府網(wǎng)站、南通市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)發(fā)布了《南通市軌道交通管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，4月11日截止。30天中，收到各種渠道反饋的意見(jiàn)和建議15條，采納有效意見(jiàn)6條，并寫入《南通市軌道交通條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）。

4月23日，市交通運(yùn)輸局、市司法局聯(lián)合召開(kāi)《南通市軌道交通條例（草案）》立法聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)熱烈討論。

“我們?cè)趯?duì)外發(fā)布征求意見(jiàn)后，還通過(guò)微信問(wèn)卷調(diào)查的形式，了解公眾對(duì)《條例》的知曉情況。其中，在回答‘您是否支持在車站、車廂或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)禁止吸煙（含電子煙）、點(diǎn)燃明火、隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物’的問(wèn)題時(shí)，214名受訪者中有近八成選擇了非常支持，大家普遍認(rèn)為，文明乘車是每一個(gè)乘客應(yīng)盡的義務(wù)。”南通市交通運(yùn)輸局法規(guī)處副處長(zhǎng)傅寧燕表示。

城市出行便捷度，成市民最關(guān)注焦點(diǎn)

從地鐵站出來(lái)后，能不能實(shí)現(xiàn)多種交通方式無(wú)縫銜接？周邊有沒(méi)有公交站臺(tái)或者共享單車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)？……出行的便捷度，一向是市民關(guān)注的焦點(diǎn)?！恫莅浮吩谶@些方面有沒(méi)有明確規(guī)定？是否還存在一些“懸而未決”的難題？

《草案》第二十七條對(duì)軌道交通和其他交通出行方式的銜接作出明確：交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)情況，制訂并組織實(shí)施軌道交通站點(diǎn)公交線路接駁方案；相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在站點(diǎn)周邊住宅區(qū)、辦公區(qū)、公共機(jī)構(gòu)出入口等場(chǎng)所，合理設(shè)置公共自行車租賃點(diǎn)；并在軌交站點(diǎn)附近合理設(shè)置或者施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。

聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證陳述人朱永祥提出：“走過(guò)一些地鐵城市，發(fā)現(xiàn)共享單車是地鐵的‘最佳伴侶’，成功解決了軌交‘最后一公里’的問(wèn)題。建議南通也一定要合理配置共享單車在地鐵周邊的覆蓋網(wǎng)點(diǎn)?！?/p>

“在考慮交通方式的銜接上，希望能在地鐵閘口附近設(shè)置出租車臨停點(diǎn)?！甭?tīng)證陳述人、南通出租汽車有限公司總經(jīng)理經(jīng)湘提出補(bǔ)充意見(jiàn)。她建議，只需在路邊設(shè)置一個(gè)標(biāo)識(shí)牌或在地上標(biāo)明“只能人等車，不能車等人”字樣即可。經(jīng)湘說(shuō)，這樣既方便了廣大乘客，也為“的哥的姐”提供了便利。

以乘客需求為導(dǎo)向，營(yíng)造舒適乘車環(huán)境

便攜自行車為何不能上地鐵？能否單獨(dú)開(kāi)辟一節(jié)可供進(jìn)食的車廂？地鐵內(nèi)不能派發(fā)印刷品、不能乞討、不能外放聲音……《草案》第三十四條“乘客禁止性規(guī)定”眾多話題，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。對(duì)各界傳來(lái)的不同“聲音”，傅寧燕在聽(tīng)證會(huì)上也給出了解釋。

列車內(nèi)禁食，在省內(nèi)有先例可循。目前，省內(nèi)南京、蘇州、無(wú)錫、常州和徐州共5座城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)軌道交通，其中只有徐州明確規(guī)定車廂內(nèi)允許嬰兒喂食、特殊病人進(jìn)食，其余4座城市均明令禁止。傅寧燕說(shuō)，地鐵禁食是對(duì)大多數(shù)乘客的尊重，在高速運(yùn)行的車廂進(jìn)食，對(duì)自身、對(duì)他人的人身安全都造成隱患。且地鐵對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和運(yùn)營(yíng)秩序要求較高，食物碎屑易引來(lái)蟑螂、老鼠，會(huì)對(duì)列車設(shè)備、線纜等產(chǎn)生危害。因此，增加在車廂內(nèi)禁止飲食的規(guī)定是必要的，當(dāng)然也會(huì)考慮到一些特殊情況，兼顧乘客各方的需要和實(shí)際管理的需要。

對(duì)于便攜自行車是否“一刀切”？聽(tīng)證旁聽(tīng)人陸劍建議在《草案》第三十四條第（四）項(xiàng)中，進(jìn)一步明確“便攜自行車”不能帶入地鐵。他認(rèn)為，在高速運(yùn)行的軌道交通中，便攜自行車帶來(lái)極大的安全隱患。

記者注意到，修訂后的《草案》，以乘客需求為導(dǎo)向，彰顯對(duì)特殊人群的關(guān)懷。其中第三十三條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持車站和列車內(nèi)配備的無(wú)障礙設(shè)施功能完好，在具備條件的車站設(shè)置無(wú)障礙衛(wèi)生間、嬰兒護(hù)理臺(tái)、兒童洗手盆等服務(wù)設(shè)施，宜開(kāi)辟母嬰室，設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)、自動(dòng)售貨機(jī)等便民服務(wù)設(shè)備，工作人員應(yīng)當(dāng)為有需要的乘客提供無(wú)障礙乘車服務(wù)。同時(shí)，軌交經(jīng)營(yíng)單位在推廣網(wǎng)上售票和移動(dòng)支付的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留線下售票窗口或配備自助終端，支持現(xiàn)金支付和憑證打印，并安排人員做好服務(wù)引導(dǎo)，方便運(yùn)用智能技術(shù)困難的老年人等群體乘車。

“現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，很多老年人不會(huì)使用現(xiàn)代化設(shè)施，出行不是很便利。”聽(tīng)證陳述人、崇川區(qū)春暉社區(qū)公共服務(wù)中心主任程玉鑫建議，地鐵正式運(yùn)營(yíng)后，站內(nèi)標(biāo)識(shí)、購(gòu)票方式、志愿者引導(dǎo)等服務(wù)，對(duì)老年人的“友好度”需更精細(xì)化一些。

記者朱蓓寧 彭軍君

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