□肖瀟 吉小燕

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功，也是人大密切聯(lián)系群眾、依法履職行權(quán)的“必修課”。如皋人大常委會(huì)堅(jiān)持在全過(guò)程人民民主視角下，以改革創(chuàng)新促進(jìn)調(diào)查研究提質(zhì)增效，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

一、精選調(diào)研主題，變“閉門選題”為“開門納諫”

隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，人大調(diào)研主題只有變“閉門選題”為“開門納諫”，使一元取向更加契合多元導(dǎo)向，才能確保調(diào)研方向不跑偏、質(zhì)量有保障。在調(diào)研議題安排上，如皋人大突出符合發(fā)展需求、順應(yīng)群眾期盼兩個(gè)導(dǎo)向，著力構(gòu)建“市委命題、政府點(diǎn)題、人民出題”的人大調(diào)研選題機(jī)制。積極承辦營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、教育品牌打造等市委命題調(diào)研工作；推動(dòng)建立人大和政府之間的雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合如皋市政府年度工作安排和當(dāng)前重點(diǎn)工作，對(duì)市人大調(diào)研議題進(jìn)行全面規(guī)劃和實(shí)時(shí)補(bǔ)充；常態(tài)化面向社會(huì)廣泛征集調(diào)研課題，幫助解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，取得良好的社會(huì)反響。

二、做足調(diào)研準(zhǔn)備，由“常規(guī)操作”轉(zhuǎn)“精細(xì)管理”

堅(jiān)持做細(xì)做實(shí)做優(yōu)調(diào)研準(zhǔn)備工作，摒棄“定一套方案、拉一隊(duì)人員、走一批點(diǎn)位、開一串會(huì)議”的粗放應(yīng)對(duì)方式。一是打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。常態(tài)化吸收與調(diào)研課題專業(yè)相關(guān)、行業(yè)相符的人大代表和專業(yè)人員參與調(diào)研，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者開展相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保調(diào)研組成員都是“內(nèi)行人”。二是定制項(xiàng)目化方案。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向相結(jié)合，科學(xué)擬定調(diào)研方案。在充分征求各方意見基礎(chǔ)上，將課題內(nèi)容的同質(zhì)分支進(jìn)行打包歸類，建立調(diào)研內(nèi)容系統(tǒng)清單，明確調(diào)研范圍和重點(diǎn)；排定調(diào)研工作日程，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)難點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”方式，分階段、分條塊推進(jìn)調(diào)研工作。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管控。開通如皋人大APP“履職活動(dòng)”功能模塊，預(yù)告調(diào)研課題，“預(yù)熱”調(diào)研活動(dòng)，如皋各級(jí)人大代表可自主申請(qǐng)參加各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)或反饋意見建議，實(shí)現(xiàn)調(diào)研動(dòng)態(tài)“一網(wǎng)通覽”，活動(dòng)組織“一鍵通辦”。

三、優(yōu)化調(diào)研方式，從“局部透視”到“3D掃描”

常態(tài)化采取“現(xiàn)場(chǎng)訪實(shí)情、座談聽意見、數(shù)據(jù)比成效、問(wèn)卷看反響”四種形式，深入基層一線開展調(diào)查研究。一是避免形式調(diào)研“走過(guò)場(chǎng)”。變“跟團(tuán)游”為“自由行”，把情況摸清摸透。在村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)營(yíng)情況調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組分3個(gè)小組對(duì)如皋全市42家村級(jí)衛(wèi)生室開展實(shí)地走訪，面向基層村醫(yī)、就診患者及患者家屬等群體，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷近400份，全面了解衛(wèi)生室軟硬件配置、運(yùn)營(yíng)管理等情況，充分掌握群眾最新訴求和滿意度情況。二是避免粗放調(diào)研“唱贊歌”?！耙苿?dòng)企業(yè)與職教機(jī)構(gòu)開展‘訂單式’培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與專業(yè)人才的雙向匹配……”如皋市人大代表蔡春建在民辦職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研座談會(huì)上提出建議。通過(guò)后置聽取工作匯報(bào)環(huán)節(jié)，在客觀公正評(píng)價(jià)成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將前期走訪收集到的問(wèn)題集中反饋，幫助研究對(duì)策措施，確保詢問(wèn)內(nèi)容有的放矢。三是避免閉門調(diào)研“想當(dāng)然”。在開展科技創(chuàng)新工作調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組圍繞科創(chuàng)機(jī)制改革、資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新生態(tài)打造等方面，學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和兄弟縣（市、區(qū)）成功做法，結(jié)合實(shí)際整合創(chuàng)新，推動(dòng)如皋深度參與南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，積極融入長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新競(jìng)合發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，以“精心謀事”促“專心成事”

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。如皋人大秉持“善謀、善作、善成”理念，對(duì)疑難問(wèn)題和過(guò)細(xì)問(wèn)題進(jìn)行再調(diào)查、再研究，確保調(diào)研工作形成有效閉環(huán)。一是建立“互動(dòng)式”轉(zhuǎn)化機(jī)制。將調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和意見建議“原汁原味”納入人大審議意見，推動(dòng)構(gòu)建市人大與市“一府一委兩院”雙向交互、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系。二是建立“清單式”交付機(jī)制。堅(jiān)持在綜合分析、系統(tǒng)歸納基礎(chǔ)上，千錘百煉形成調(diào)研報(bào)告，另加附問(wèn)題清單、責(zé)任清單和措施清單“三項(xiàng)清單”，為黨委政府決策提供高質(zhì)量參考。三是建立“復(fù)盤式”閉環(huán)機(jī)制。對(duì)重要調(diào)研課題實(shí)行“一年兩調(diào)”，動(dòng)態(tài)化掌握調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。二次調(diào)研對(duì)照“三項(xiàng)清單”逐條逐項(xiàng)“復(fù)盤”，促進(jìn)調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化、“落地生根”。