周茉

今年9月底，市安委會(huì)發(fā)文明確提出：2025年底前將推動(dòng)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。目前全市已有5887家企業(yè)制定了隱患排查內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)約3000萬(wàn)元，正逐步描摹出由內(nèi)部“吹哨人”織密企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“安全網(wǎng)”的南通樣本。

員工處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，能夠最先感知或發(fā)現(xiàn)環(huán)境、設(shè)備、人為失誤、管理缺陷等方面的不安全因素，是天生的企業(yè)安全“守門(mén)人”。也許有些人認(rèn)為，指出事故隱患是給單位“找事”，企業(yè)也有抵觸情緒，把“吹哨人”當(dāng)成麻煩的制造者，更有甚者對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。在這樣的語(yǔ)境下，一些員工即便發(fā)現(xiàn)了事故隱患，也不愿或不敢“吹哨”。因此，要想讓事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制真正落地發(fā)揮實(shí)效，唯有在轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)保障、抓落實(shí)等方面同步發(fā)力。

從制度層面給“吹哨人”正名，讓“安全哨”正大光明吹響。報(bào)告與舉報(bào)，一字之差但“方向”不同，報(bào)告自下而上、來(lái)自內(nèi)部，從發(fā)現(xiàn)到處置，屬自查自糾，全程主動(dòng)，有助于企業(yè)加速轉(zhuǎn)變觀念，更好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。國(guó)家、省、市在制度層面的發(fā)文無(wú)疑是釋放出清晰的官方信號(hào)：報(bào)告事故隱患是政府鼓勵(lì)的事，重視員工“吹哨”是企業(yè)的責(zé)任。在這一機(jī)制下，員工更易放下思想包袱，激發(fā)責(zé)任意識(shí)，生成內(nèi)部監(jiān)督的強(qiáng)大動(dòng)能，推動(dòng)安全生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。

我市的實(shí)施方案中，對(duì)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容、核查處理的工作流程方式、獎(jiǎng)勵(lì)資金的來(lái)源和保障措施等作出明確規(guī)定，鼓勵(lì)“小隱患小獎(jiǎng)，大隱患大獎(jiǎng)”，確保隱患獎(jiǎng)勵(lì)有據(jù)可依，公平合理。在“真金白銀”基礎(chǔ)上，還要在評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升等方面予以傾斜。以此樹(shù)立鮮明導(dǎo)向、營(yíng)造濃郁氛圍：鼓勵(lì)一線從業(yè)者爭(zhēng)相把眼睛瞪得大大的，形成人人參與、群防群治的良好風(fēng)氣。

唯有各方努力同抓落實(shí)。相關(guān)企業(yè)要從優(yōu)化管理頂層設(shè)計(jì)和提升安全監(jiān)管效能的維度出發(fā)，構(gòu)建起一套系統(tǒng)、全面的安全管理體系，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角盲區(qū)”的管理格局；要簡(jiǎn)化報(bào)告程序、暢通報(bào)告渠道，鼓勵(lì)員工對(duì)安全隱患“隨手拍”，通過(guò)微信群、電話、電子郵箱等“及時(shí)報(bào)”，做到第一時(shí)間上報(bào)、核查、整改；要落到“底”，不僅企業(yè)管理層重視，更要落到每個(gè)車(chē)間班組，表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)更要突出“大張旗鼓”。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)也要持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，指導(dǎo)企業(yè)摸清安全生產(chǎn)真實(shí)情況，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，將企業(yè)建立實(shí)施內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)真正動(dòng)起來(lái)、管起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)隱患報(bào)告信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，查找并解決傾向性、苗頭性、根源性問(wèn)題，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

“海恩法則”指出，每一起嚴(yán)重事故背后，必然有300起未遂先兆以及1000起事故隱患。當(dāng)“真金白銀”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制催生出越來(lái)越多的內(nèi)部“吹哨人”，定會(huì)讓越來(lái)越多的隱患和征兆被報(bào)告，企業(yè)以及監(jiān)管部門(mén)就越能及時(shí)核查處理，從而真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，達(dá)到最大程度預(yù)防和化解事故的效果。