鉆孔、破墻、清運磚石……昨日上午，如皋市如城街道秀水社區(qū)江中花園小區(qū)4號樓傳來陣陣轟鳴聲，施工人員正搶抓時間，進行電梯換新前期的1層樓層拓展工作。

春節(jié)過后，如皋高新區(qū)（如城街道）秀水社區(qū)江中花園小區(qū)的228戶居民盼望許久的電梯更新改造項目正式開工，這也是如皋首批超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目。

13臺高齡電梯集體換新，并非易事，這背后離不開一支特殊的隊伍——社區(qū)合伙人。在如城街道“你好，鄰居”黨建品牌引領(lǐng)下，由社區(qū)“兩委”、網(wǎng)格員通過走訪入戶、公開招募、群眾座談會等形式，挖掘?qū)I(yè)人才、技能人員、社區(qū)能人、企事業(yè)單位、其他群體等“五類”治理力量組成的隊伍，通過攜手并進、協(xié)同發(fā)力，為“如何推進老舊小區(qū)改造”等基層治理工作提供了鮮活的破題樣本。

真走訪真排查

“望聞問切”為民解憂

如城街道秀水社區(qū)位于市中心老城區(qū)，具有基礎(chǔ)設(shè)施老舊、服務(wù)對象多樣化、居民需求多元化的顯著特點。為了更好地了解居民訴求、為民解憂，在如城街道“你好，鄰居”基層治理思路的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，社區(qū)“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口分布、小區(qū)樓宇、商業(yè)區(qū)規(guī)劃等實際情況，把社區(qū)細分至25個鄰里服務(wù)區(qū)，由“社區(qū)合伙人”分區(qū)開展走訪服務(wù)，切實了解群眾急難愁盼問題。

江中花園“高齡”電梯更換問題便是在一次次“大走訪”中摸排出來的。江中花園小區(qū)建成已有19年光景，小區(qū)內(nèi)有13臺電梯由于“超齡服役”故障頻出，給居民生活帶來極大不便和安全隱患。

“我們這里的電梯，經(jīng)常出現(xiàn)關(guān)門過快、卡頓、關(guān)人等問題，每天坐電梯都提心吊膽，社區(qū)工作人員上門走訪時，我第一時間向他們反映了電梯問題?！弊鳛樾^(qū)內(nèi)最早提出希望更換電梯的居民之一，王強對秀水社區(qū)黨總支發(fā)揮組織引領(lǐng)、主動作為、為民解憂的做法贊不絕口。

“通過挨家挨戶走訪，我們廣泛收集梳理群眾意見，繪制出了涵蓋噪聲、費用分攤、工期、期望廠家等問題的民意地圖?！毙闼鐓^(qū)黨總支書記吳新鳳說，這正是社區(qū)基層治理工作開展的作戰(zhàn)圖。

基層黨組織用心用情用力，廣大黨員也緊隨其后。“作為一名‘社區(qū)合伙人’我們應(yīng)該沖鋒在前?！弊≡诮谢▓@小區(qū)的黨員張志紅是這么說也是這么做的。電梯能不能通到一樓，她和社區(qū)工作人員一起去城建規(guī)劃部門查看樓棟原始結(jié)構(gòu)圖；居民參與興致不高，她上門動員；居民意見不統(tǒng)一，她積極協(xié)調(diào)……正是有了如她一樣無私奉獻、盡心盡力的黨員們，才使得電梯更換工程能夠順利推進。

基層黨組織充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，讓“社區(qū)合伙人”隊伍在“望聞問切”中不斷激發(fā)工作的自主能動性，社區(qū)公共服務(wù)、文化活動、扶老助殘等工作順利推進，“鄰里熟人”隊伍不斷壯大，基層“朋友圈”不斷充實。在如皋，每個人都成為項目推進的主角，為開展基層治理工作提供了堅實的群眾基礎(chǔ)。

下足“繡花功夫”

多方合力促破題

“電梯井往下挖的時候一定要注意下面有沒有線路？千萬不能影響居民正常生活。”連日來，吳新鳳奔波在施工現(xiàn)場，實地督促施工進度，每個細節(jié)都不放過。

13臺電梯涉及228戶居民，有人擔心費用不愿更換、有人質(zhì)疑施工方案、有人對電梯廠家有要求……居民意見分散、利益訴求復雜，如何才能統(tǒng)一意見，真正將好事、實事辦到業(yè)主心里？秀水社區(qū)給出的答案是匯聚合力。

對電梯更換意愿不太高的居民，通過左右鄰居、熟人朋友做工作，一遍一遍地通過電話聯(lián)系；對于不同意更換的一樓居民，社區(qū)工作人員和樓組長利用晚上時間，帶著更新改造至一樓的初步設(shè)想和方案與居民溝通，取得居民同意；對于社區(qū)首次申請政策手忙腳亂、無從下手的流程問題，城管部門用心梳理、傾情指導，助力流程推進……

對于影響換梯工程開展最重要的資金問題，社區(qū)和物業(yè)齊發(fā)力一邊向上爭取資金，一邊動員居民自籌。在推進過程中，恰好去年8月，國家出臺了超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新政策，重點支持使用15年以上的“高齡”電梯的更換，補助標準是每臺最高15萬元，這一利好消息讓最棘手的資金問題迎刃而解。

居民意見從“不統(tǒng)一”到“統(tǒng)一”，看似水到渠成，卻也頗費了一番繡花功夫。吳新鳳介紹，社區(qū)多次召集業(yè)主、物業(yè)、在職黨員、電梯公司、相關(guān)部門召開討論會、協(xié)商推進會，并建立了“一梯一群”線上溝通平臺，將電梯技術(shù)參數(shù)、報價清單等專業(yè)信息及時同步給每一個居民。3個單元的業(yè)主確定了“政策補貼+自籌資金”的換梯方式，另外10個單元的業(yè)主確定了全部由政策補貼承擔費用的換梯方式。

7次代表溝通、9場集體協(xié)商，228戶上門走訪、33天斟酌敲定……終于讓曾經(jīng)的“眾口難調(diào)”變成了如今的“眾望所歸”。

基層治理不是獨角戲

每個人都是“合伙人”

每天上午9時，家住江中花園小區(qū)2號樓已經(jīng)八十多歲的居民程玲秀都會來到換梯工程施工現(xiàn)場，看現(xiàn)場施工進度、檢查施工人員安全生產(chǎn)措施。

“社區(qū)的工作人員工作繁雜，不一定每天都有空來現(xiàn)場，我們作為小區(qū)大家庭的一分子，自家的工程必須上心?！睆脑缙谑占瘶I(yè)主建議、中期說服部分意見不同的業(yè)主，到如今每天來施工現(xiàn)場看看，換梯工程的每個環(huán)節(jié)程玲秀都積極參與其中。

走訪中發(fā)現(xiàn)，在江中花園小區(qū)還有很多這樣無私奉獻的“程玲秀”：在職律師審核合同文本；機關(guān)事業(yè)單位機關(guān)工作人員從自身專業(yè)能力出發(fā)對電梯參數(shù)、質(zhì)量等進行對比；換電梯施工期間，由居民、樓組長和黨員組成的“換梯監(jiān)督組”在施工現(xiàn)場輪崗巡查……

社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、物業(yè)專業(yè)運作、機關(guān)政策賦能、業(yè)主全程參與的四維架構(gòu)，為江中花園小區(qū)乃至秀水社區(qū)織就了一張緊密的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)。

江中花園的電梯更新故事，是一部老小區(qū)的“煥新記”，是一曲多方共治的“協(xié)奏曲”，亦是如城街道“你好，鄰居”黨建品牌引領(lǐng)下基層治理模式的實踐縮影。當社區(qū)合伙人的“基層智慧”與超長期國債的“國家力量”相遇，一幅“人人參與、人人盡責、人人享有”的治理圖景正徐徐展開。

“基層治理不是獨角戲，而是要讓每個角色都找到‘主場感’，大家從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，從被動接受轉(zhuǎn)為主動作為?！痹趨切馒P看來，建設(shè)好一個小區(qū)，既需要社區(qū)、物業(yè)、相關(guān)部門的共同努力，更需要居民的鼎力支持，每個人都是小區(qū)建設(shè)的“合伙人”，才能真正形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

本報記者 陳嘉儀

本報通訊員 許周欣