近日，鄰里類(lèi)商業(yè)南通首店“盒馬NB”官宣入駐南通崇川區(qū)南川園社區(qū)，刷屏朋友圈。這個(gè)建于20世紀(jì)90年代的社區(qū)，在入選住建部完整社區(qū)試點(diǎn)一年多中，街區(qū)“肌理”不斷更新，蝶變?yōu)槿珖?guó)完整社區(qū)建設(shè)的江蘇唯一樣板。

記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，這個(gè)硬件基礎(chǔ)原本薄弱的“后進(jìn)生”，通過(guò)系統(tǒng)化更新和治理機(jī)制創(chuàng)新，不僅實(shí)現(xiàn)15分鐘生活圈全覆蓋，更構(gòu)建起全齡段服務(wù)生態(tài)，走出一條具有示范意義的完整社區(qū)建設(shè)新路徑，為全國(guó)社區(qū)建設(shè)提供了從“老舊”到“完整”，可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

“社區(qū)工具箱”：改造騰挪品質(zhì)空間

“螺螄殼里做道場(chǎng)，舊改片區(qū)建設(shè)人人共享的完整社區(qū)，起點(diǎn)就比別人靠后。”南川園社區(qū)黨委書(shū)記倪燕全流程參與了完整社區(qū)打造，她舉例，試點(diǎn)建設(shè)之前，如果把社區(qū)當(dāng)成一個(gè)人，南川園已妥妥處于“中老年”狀態(tài)。

南川園社區(qū)僅有0.54平方公里，面積不大，有7個(gè)居民小區(qū)、64幢居民樓、2404戶(hù)居民，老齡化程度較高。其中2000年以前建成的居民樓有43幢，占比高達(dá)67.2%。外墻破損剝落、防水開(kāi)裂滲透等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，老舊小區(qū)設(shè)施維修難、公共空間少等“頑疾”困擾著每一位居民。

為精準(zhǔn)查找問(wèn)題短板，2023年，對(duì)照南通市住建局印發(fā)的《完整社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》清單，南川園社區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)深度“體檢”，報(bào)告分?jǐn)?shù)堪憂：助餐點(diǎn)、文化驛站、物業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)、智能設(shè)施等暫無(wú)；幼兒園、郵件和快遞寄送服務(wù)設(shè)施、其他便民網(wǎng)點(diǎn)等硬件有待改進(jìn)。

“缺啥補(bǔ)啥，但要有針對(duì)性，要補(bǔ)到群眾心坎上，真正發(fā)揮作用?！蹦哐嘟榻B，趁著崇川區(qū)舊改，南川園社區(qū)從違建拆除、建筑外墻整治、最美回家路改造、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、“一老一小”社區(qū)配套設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心等方面整治提升；43幢老舊居民樓全面升級(jí)，還新增了1574個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位和60組非機(jī)動(dòng)車(chē)棚，預(yù)設(shè)了70個(gè)新能源汽車(chē)充電樁點(diǎn)位，緩解了老小區(qū)停車(chē)難、充電難等問(wèn)題。

不同于新小區(qū)“平地起高樓”，老舊小區(qū)空間狹小有限，搞嵌入式服務(wù)，要靠騰挪。在舊改及“完整社區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，南川園將社區(qū)辦公地搬進(jìn)寫(xiě)字樓，騰挪出片區(qū)最中心位置，打造便民功能區(qū)，吸引家政、健康養(yǎng)老等項(xiàng)目落戶(hù)，并將21號(hào)樓改造為養(yǎng)老家政綜合服務(wù)中心。

對(duì)于居民活動(dòng)空間改造，社區(qū)吸收先進(jìn)城市方法經(jīng)驗(yàn)，推行“設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)”，探索運(yùn)用 “居民議事堂”“板凳會(huì)議”等多種形式的“社區(qū)工具箱”，讓每一位居民都能參與建設(shè)策劃。以“水岸南川園”風(fēng)光帶建設(shè)為例，社區(qū)重塑內(nèi)河水系，根據(jù)專(zhuān)業(yè)人士及居民意見(jiàn)，打造“耕、漁、讀、禮、染、詩(shī)、書(shū)、棋、畫(huà)、樂(lè)”景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)濱水綠廊，因地制宜增設(shè)慢行步道、親水平臺(tái)和文化空間，讓居民日常休憩有了家門(mén)口的品質(zhì)綠意空間。

“紅色合伙人”：妙解治理新方程

“每天有十幾樣菜供選擇，菜價(jià)也不貴?！蹦暧馄哐念櫛颍缃癯闪四洗▓@小區(qū)“南川食事”社區(qū)食堂的?？停允程萌ツ?月開(kāi)業(yè)，顧彬的一日三餐都在這里解決了。

社區(qū)食堂的煙火氣背后，是一場(chǎng)資源整合的“精打細(xì)算”。

“配建一個(gè)社區(qū)食堂，投入至少50萬(wàn)元起步，后續(xù)還要承擔(dān)持續(xù)不斷的運(yùn)營(yíng)費(fèi)?！蹦洗▓@社區(qū)黨委副書(shū)記朱亮算了筆賬：轄區(qū)新建的“南川食事”“智慧食堂”“精鷹食堂”三大社區(qū)食堂，政府“零投入”。

其中，“精鷹食堂”是商圈黨建聯(lián)盟單位的共享企業(yè)食堂，由社區(qū)協(xié)商，對(duì)外共享；“智慧食堂”由企業(yè)投資建設(shè)，社區(qū)參與策劃、設(shè)計(jì)；“南川食事”則以社區(qū)閑置場(chǎng)地入股、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。三處食堂差異化定價(jià)，滿足居民、白領(lǐng)等不同群體需求。

“社區(qū)是‘小馬拉大車(chē)’，得學(xué)會(huì)用巧勁?！蹦哐嘟榻B，南川園社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有3座商務(wù)樓宇，入駐企業(yè)345家，擁有企業(yè)職工4200余名，“這些企業(yè)和職工，既是我們的管理和服務(wù)對(duì)象，同時(shí)也是南川園社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“完整社區(qū)”建設(shè)，不能靠政府“包攬”，必須撬動(dòng)社會(huì)力量“入局”。依托街道黨工委，社區(qū)將企業(yè)、商戶(hù)、社會(huì)組織納入“紅色合伙人”體系，組建“紅小格”（網(wǎng)格員）、“紅小蜂”（快遞員）、“紅小貝”（科技企業(yè)）、“紅小益”（公益組織）、“紅小云”（流動(dòng)黨員）五支隊(duì)伍，形成“需求由民提、資源由企供、服務(wù)由社聯(lián)”的治理生態(tài)。

以“紅小貝”為例，這支由鬧海科技180名黨員職工組成的志愿服務(wù)隊(duì)，與社區(qū)的結(jié)緣始于一場(chǎng)“雙向奔赴”。

2018年，鬧海科技因辦公空間不足計(jì)劃搬遷，倪燕主動(dòng)對(duì)接區(qū)國(guó)資委，不僅協(xié)調(diào)了金融匯1500平方米辦公場(chǎng)地，還為企業(yè)爭(zhēng)取到300萬(wàn)元裝修補(bǔ)貼。

“社區(qū)‘雪中送炭’，企業(yè)更要‘報(bào)之以李’?！濒[?？萍键h支部書(shū)記施佳艷說(shuō)。企業(yè)黨支部牽頭成立“手機(jī)公益課堂”，志愿者手把手教老人使用就醫(yī)掛號(hào)、防詐騙軟件；在志愿服務(wù)過(guò)程中，一些“紅小貝”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶老人，成了老人們的“忘年交”。在志愿者小李的耐心幫教下，子女在外地的社區(qū)居民王奶奶不僅學(xué)會(huì)了用智能手機(jī)，還能用小程序掛號(hào)看病。她開(kāi)心地說(shuō)：“公益課堂幫了我大忙，讓我能自己搞定看病掛號(hào)，也不怕被騙，能放心過(guò)日子啦！”

從“物理空間共享”到“情感共生”，“紅色合伙人”機(jī)制正悄然改寫(xiě)社區(qū)治理的公式。企業(yè)通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶獲得社會(huì)認(rèn)同，社區(qū)借力市場(chǎng)資源破解服務(wù)瓶頸。正如倪燕所說(shuō)：“在政府、市場(chǎng)之間，社區(qū)就是那個(gè)穿針引線的人?！?/span>

老幼皆宜：打造全齡“好通生活”

“孩子送到這，回家會(huì)給我繪聲繪色地講課上發(fā)生的事情，譬如‘救援隊(duì)’的英雄叔叔，他開(kāi)心，我們也放心。”南川園金鑫苑居民張琦心心念念盼著到了孩子假期，社區(qū)再組織“媽媽放心班”。她介紹，原本以為托管是上班的無(wú)奈之舉，沒(méi)想到孩子回家的反饋格外好，說(shuō)認(rèn)識(shí)了有趣的同學(xué)，見(jiàn)到了心目中的“偶像”。“課外延伸做得特別棒，學(xué)到了課堂上學(xué)不到的東西。”

據(jù)介紹，南川園“媽媽放心班”也是社區(qū)治理的創(chuàng)新之舉。南川園社區(qū)除住宅小區(qū)外，還有圓融中心、金融匯等3座商務(wù)樓宇以及1座大型商業(yè)綜合體，“新市民”群體蓬勃發(fā)展?！皨寢尫判陌唷泵嫦蛏倘吧鐓^(qū)雙職工家庭，特別是網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)群體家庭提供子女托管服務(wù)，解決假期子女“看護(hù)難”“無(wú)人看護(hù)”等問(wèn)題；同時(shí)，鏈接藍(lán)天救援隊(duì)、樊登書(shū)屋、大學(xué)生志愿者等多支團(tuán)隊(duì)，根據(jù)孩子們的需求特點(diǎn)開(kāi)設(shè)“少年急救官”“我是小法官”“小小網(wǎng)格員”等情境課堂，受到廣泛歡迎。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已惠及群眾600余人次。

“建設(shè)全齡友好的完整社區(qū)，新居民、老居民的需求都要照顧到。譬如去‘南川食事’社區(qū)食堂排長(zhǎng)隊(duì)的不乏年輕人，午間排出門(mén)口有10米遠(yuǎn)?！敝炝磷院赖亟榻B起社區(qū)各項(xiàng)公共服務(wù)的普惠性，可為高齡老人、低齡兒童等六類(lèi)重點(diǎn)人群提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，亦可惠及更多群體。

社區(qū)老年居民秦逢時(shí)對(duì)這兩年的“完整社區(qū)”建設(shè)進(jìn)程深有感觸，不僅讓全家的生活更便捷更美好，他還驚喜地發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里的年輕面孔越來(lái)越多了。“改造后的老房子出租受到了年輕人的青睞，這里上班近、設(shè)施好、服務(wù)優(yōu)，自然越來(lái)越受歡迎?！?/span>

“身體機(jī)能‘重返年輕’，但造血能力一定要跟上?！苯?，南川園社區(qū)對(duì)照《完整社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》清單，回過(guò)頭審視試點(diǎn)以來(lái)“查漏補(bǔ)缺”的進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)能補(bǔ)則補(bǔ)，都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，成立了民辦非企業(yè)性質(zhì)組織——物業(yè)服務(wù)社，社區(qū)深入挖掘、整合、利用各類(lèi)公共資源和閑置房屋，因地制宜增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施都在全齡群體中有了用武之地，“后續(xù)更需考慮運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，要從融到通。我們?cè)谠囉靡苿?dòng)小程序，接下來(lái)將接入智慧街道平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字賦能提升治理運(yùn)營(yíng)精度和準(zhǔn)度。”倪燕說(shuō)。

作者：苗蓓 司占偉