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?學習蘇州“三大法寶” 推進南通高質量發(fā)展

2020-03-25 09:27:23 來源： 南通網(wǎng)

■聚焦打造未來發(fā)展新引擎，高起點、高標準、高效率建設“大通州灣”

■聚焦建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，深入推進開發(fā)園區(qū)體制機制重構

■聚焦筑牢經(jīng)濟增長“壓艙石”，以更大格局、更優(yōu)服務、更快節(jié)奏突破重大項目

■聚焦提升中心城市影響力，協(xié)同推進生產(chǎn)生活生態(tài)功能片區(qū)建設

■聚焦提高全面小康滿意度，多措并舉持續(xù)增進民生福祉

當前，南通面臨多重國家戰(zhàn)略交匯疊加特別是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大機遇，站到了“GDP萬億俱樂部”的門檻，一批百億級重特大項目紛紛看好南通。省委要求南通加快蘇通跨江融合，爭當沿海崛起的龍頭先鋒，打造江蘇發(fā)展新的增長極。為此，我們提出全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發(fā)展的目標思路。蘇通跨江融合，南通首先要跨越思想上的“長江天塹”，工作理念上對標蘇南，精神狀態(tài)上比肩蘇南。蘇州“三大法寶”（張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗）是砥礪初心使命的精神富礦、引領高質量發(fā)展的源泉動力、激勵擔當作為的標桿典范。我們把學習蘇州“三大法寶”作為解放思想大討論的再出發(fā)，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的再深化，引導黨員干部回答好新時代南通“發(fā)展四問”——面對新機遇、過萬億、大項目、爭先鋒，我們準備好了沒有？全市各級黨委（黨組）理論學習中心組深入開展專題學習研討，領悟蘇州“三大法寶”蘊含的精神實質和時代價值。上世紀90年代初，在各方面基礎相對薄弱的情況下，張家港敢于提出“三超一爭”目標，創(chuàng)造出多個全國第一，充分展現(xiàn)了張家港干部群眾負重拼搏、自加壓力的精氣神。我們將進一步激揚士氣，強化干事?lián)數(shù)孽r明導向，大力培養(yǎng)和使用具有忠誠品質、拼搶血性、堅韌意志和團隊精神的“狼性”干部，為事業(yè)拼搏，為夢想前行，奮力譜寫“強富美高”新南通建設的精彩華章。

聚焦打造未來發(fā)展新引擎，高起點、高標準、高效率建設“大通州灣”。早在1984年，昆山就敢為天下先，創(chuàng)造性地自費開辟工業(yè)小區(qū)，在全國縣級市中率先建成國家級開發(fā)區(qū)，撬動了工業(yè)經(jīng)濟快速崛起，完成了“農(nóng)轉工”的歷史性跨越。站在國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展大布局的新風口，南通爭當江蘇沿海崛起的龍頭，實現(xiàn)高質量發(fā)展走在前列，必須實施撬動性工程。我們將以通州灣長江集裝箱運輸新出?？诮ㄔO寫入長三角一體化國家規(guī)劃綱要為契機，以國際一流水平規(guī)劃建設通州灣，打造長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點、江蘇新出?？?、南通發(fā)展新引擎。以“大通州灣”思維推進全市域沿海開發(fā)、江海聯(lián)動發(fā)展，構建市級統(tǒng)籌、各板塊共同發(fā)力的格局。以“起步即沖刺”的戰(zhàn)斗姿態(tài)，推進呂四港起步港區(qū)、通州灣主體港區(qū)的港口、碼頭、航道、鐵路集疏運體系工程，探索建立與蘇州港協(xié)同共建模式，確保一年建設、兩年開港、三年成規(guī)模。注重港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，加快重大項目建設，積極打造千億級高端綠色臨港產(chǎn)業(yè)基地。

聚焦建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，深入推進開發(fā)園區(qū)體制機制重構。蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合考評中連續(xù)多年高居榜首，得益于規(guī)劃引領、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、社會治理等方面一系列富有創(chuàng)造性的實踐。南通國家級、省級開發(fā)區(qū)數(shù)量位居全省前列，但是畝均產(chǎn)出和畝均稅收僅有蘇州的1/2，貢獻份額僅占全市的1/3。我們將堅持問題導向，以去“行政化”改革為突破，系統(tǒng)推進開發(fā)區(qū)體制機制重構，以省級以上開發(fā)區(qū)為主體，整合周邊園區(qū)，實行區(qū)鎮(zhèn)分設，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化主責主業(yè)，激發(fā)動力活力，把園區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)展主陣地。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主力軍作用，圍繞每個園區(qū)確定的1-2個主導產(chǎn)業(yè)，建立國際化、專業(yè)化、市場化招商隊伍，深耕2-3個主攻區(qū)域，全力招引“頭部”企業(yè)、行業(yè)“領頭羊”、細分領域“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”，促進產(chǎn)業(yè)垂直整合。緊扣國家戰(zhàn)略落地和地標產(chǎn)業(yè)培育，積極謀劃一批重大項目，學習借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)“六個一”產(chǎn)業(yè)培育機制，以“十年磨一劍”的韌勁謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。對標“用戶思維、客戶體驗”，打造“放管服”改革升級版，深化線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”，打造全國一流營商環(huán)境。

聚焦筑牢經(jīng)濟增長“壓艙石”，以更大格局、更優(yōu)服務、更快節(jié)奏突破重大項目。大項目是穩(wěn)增長的“壓艙石”，是高質量發(fā)展的“強支撐”。蘇州正是以巨大的開放定力和非凡的開明氣度集聚了一大批高質量項目，支撐了持續(xù)性高質量發(fā)展。南通在手的百億級重大產(chǎn)業(yè)項目超過20個，今年36個項目入圍省重大項目投資計劃，數(shù)量位居全省前列。我們將對標核心技術自主化、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要求，聚焦船舶海工、高端紡織、新一代信息技術等重點產(chǎn)業(yè)，扎實開展“大項目突破年”活動，制定實施重特大高端制造業(yè)項目獎勵辦法，激勵各板塊奮力拼搶20億、50億、100億項目；完善市領導掛鉤聯(lián)系推進重大項目機制，推行重大項目“一項一策”精準服務，系統(tǒng)破解資源供給、政策配套、服務保障等難題，算大賬、看長遠，加快推動一批百億級重特大產(chǎn)業(yè)項目落地建設，確保中天鋼鐵、正威新材料等項目年內(nèi)開工，推動桐昆聚酯一體化、招商局豪華郵輪、華峰超纖、恒科新材料等項目加快建設，力爭中航輕合金、金光紙業(yè)等項目建成投產(chǎn)。

聚焦提升中心城市影響力，協(xié)同推進生產(chǎn)生活生態(tài)功能片區(qū)建設。上有天堂，下有蘇杭。蘇州始終堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)了“老蘇州”“新蘇州”“洋蘇州”的和諧共處。南通城市發(fā)展也到了從規(guī)模擴張向品質提升的關鍵階段。我們將以重點片區(qū)建設為抓手，優(yōu)化城市空間及功能布局，持續(xù)做大做強做美中心城市。以城市新中心的定位建設南通創(chuàng)新區(qū)，全面提升醫(yī)療、教育、商業(yè)等城市功能，突出提升創(chuàng)新策源能力，打造科技創(chuàng)新中心、金融商務中心和企業(yè)總部中心。深化長江“共抓大保護”，放大濱江片區(qū)綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)掘濱江城市特色和歷史文化底蘊，打造城市客廳、國際街區(qū)。推動蘇通園區(qū)和錫通園區(qū)一體化運作、高質量發(fā)展，打造全省跨江融合樣板，支撐市區(qū)經(jīng)濟進一步做大做強。用好世界三大家紡中心之一的品牌影響力，推進通州志浩、海門疊石橋家紡市場協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設城市新的功能片區(qū)。統(tǒng)籌實施濠河、高鐵西站、任港灣等片區(qū)建設，把五龍匯片區(qū)打造成為城市副中心。

聚焦提高全面小康滿意度，多措并舉持續(xù)增進民生福祉。蘇州之所以成為世界聞名的現(xiàn)代化城市，根本在于宜居宜業(yè)，便利度高，人情味濃。今年是高水平全面建成小康社會的收官之年。我們將把老百姓的滿意度作為最高標準，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，開展決勝高水平全面建成小康社會補短板攻堅行動，確保各項指標如期達標，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。積極回應群眾關切，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面實打實辦好一批民生實事，讓全面小康更具質感、更有溫度。建設運行市域治理現(xiàn)代化指揮中心，整合提升網(wǎng)上政務、社會治安、數(shù)字城管、智慧交通、行政審批、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、應急管理等模塊功能，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓生活更便利。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動和危險化學品安全綜合治理，舉一反三抓好國務院和省督導組反饋問題整改，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。深化平安法治南通建設，堅決打好掃黑除惡專項斗爭決勝戰(zhàn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（原文載于3月24日《新華日報》）

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